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2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目备案遴选公告

来源:| 作者:| 发布日期:2022-04-29| 字体[ ]

为进一步巩固拓展产业扶贫成果,推动我市特色产业可持续发展,建立新型经营主体与低收入人口的长效利益联结机制,调动低收入人口内生动力实现产业振兴、稳定增收的共同致富目标,根据《湖南省农业农村厅湖南省乡村振兴局关于做好2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目备案审查工作的通知》(湘农联202228号)文件,经研究,在全市范围内2022年巩固拓展产业扶贫成果重点项目储备项目库内项目采取竞争性立项方式选择项目实施主体,现就有关事项公告如下:

一、总体原则

根据产业扶贫向产业振兴有效衔接思路,实施一特两辅脱贫特色主导产业提升行动,突出特色和全产业链开发,促进脱贫特色主导产业持续发展壮大。选择市场前景好,潜力大、效益高、规划科学、方案可行、能促进脱贫产业与村集体、低收入人口利益紧密联结,实现共同发展项目。采取自愿申报、专家评审、择优入选的方式,确定为2022年度省巩固拓展产业扶贫成果重点项目和实施主体。

二、申报评选程序

(一)项目申请

各项目实施单位根据上述条件和自身实际情况,按照《湖南省农业农村厅湖南省乡村振兴局关于做好2021年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目工作的通知》湘农联202184)、《湖南省农业农村厅湖南省乡村振兴局关于做好 2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目备案审查工作的通知》(湘农联202228号)文件精神向市农业农村局进行申请,编制项目申报书和项目资金使用方案。

(二)项目评审

市农业农村局具体负责重点项目遴选工作,分别从乡村振兴、农业农村、财政、林业等相关业务指导部门中 聘请熟悉巩固拓展产业扶贫成果开发项目建设相关政策人员组建评选专家小组,小组推选组长1人。

根据申报情况,由市农业农村局及时组织召开评审组会议,对各项目单位申报书及其资料进行资格审查。重点审查提供资料的真实性、项目建设的可行性和市场发展潜力、企业主的信誉度和社会责任感、风险防控措施到位程度、低收入户带动情况等,并对相关指标量化打分(评分表附后),评审实行否决制与加分制相结合,即申报列出的条件为否决制,凡是不符合条件的均取消 评审资格。为择优选取,对符合条件的申报主体实施评分制度, 按评审分数从高到低排名。

(三)现场考察

由农业农村局组织人员对集中评审综合得分由高到低,取前16名(龙头企业、合作社各8名)进行考察,主要考察财务制度是否健全,管理是否规范,经营运行情况,产业发展前景,后期发展潜力等方面。

(四)项目确定

公示公开。公平、公开、公正原则选择项目,将评选结果在市政府官网上公示10天,接受社会的监督。

组织实施公示期满无异议后,将评选结果报经局党委讨论通过,再报送市分管领导进行审批。由农业农村局与经营主体、村集体签订三方合作协议,明确权责,及时组织项目实施,经营主体必须严格按照项目申报书内容组织实施,完成后编制绩效评价报告。

三、申报条件

(一)具有合法的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、动物防疫合格证,排放污染物许可证,银行开户许可证等(二)经工商行政管理机关(或主管机关)核准并进行年度检验的企() 业法人、其他经济组织,且成立两年以上,龙头企业注册资金达500万元,固定资产投资规模在500万元以上,年产值达500万,近三年企业实现连续盈利,且三年累计盈利在200万元以上

(三)独立核算, 能够提供生产、经营、财务等基本情况的资料,拥有一定比例的自有流动资金,具备固定的生产经营场所,有独立的财产处理权。

(四)隶属本地区“一特两辅”脱贫特色主导产业,产品适销对路,在市场上具有较强竞争力,产业发展增产增效潜力大。允许粮食生产大县将农机社会化服务组织和粮食生产合作社列入扶持范畴将从事油菜、大豆、棉花等三类重要农产品生产的合作社列入扶持范畴促进柑桔产业全产业链发展,将从事柑桔产业的龙头企业、合作社纳入扶持范畴

(五)积极参与脱贫攻坚行动通过资产折股量化入股分红、生产托管固定收益、订单农业保底回收产品、务工就业发放工资报酬等方式,带动脱贫户和监测户融入产业发展链条。龙头企业带动脱贫人口 1000人以上(含1000人)或达到本县市区脱贫人口数的20%以上(含20%),合作社、农机社会化服务组织带动脱贫人口数150人以上(150人),或达到本县市区脱贫人口数的3%以上(含3%

(六)具有良好信誉。未出现涉黑涉恶事件、重大农产品质量安全事故、安全生产事故等不良记录;未出现不履行带贫协议的情况;脱贫攻坚期间,在产业扶贫考核、督查、检查、审计中未发现重大问题。

四、项目来源

2022年度省巩固拓展产业扶贫成果重点项目筛选,从储备项目库中择优选择。未进项目库的项目不能进行项目备案审查。

龙头企业项目200万元;合作社项目30万元规模组织实施

五、项目递补原则

在正式项目之外,按正式项目和储备项目11的比例,按相同的程序和标准确定储备项目,与正式项目一并行文报株洲市农业农村局、乡村振兴局。株洲市农业农村局会同乡村振兴局组织有关专家,对我市由合作社实施的正式项目进行申报主体合规性、资金使用方案合理性审查。对合规性审查不合格的申报主体,取消其项目实施资格,由县市区按原有程序从储备项目中替补,经备案审查通过后予以实施。省农业农村厅会同省乡村振兴局组织专家对市州上报的由龙头企业实施的项目进行申报主体合规性、资金使用方案合理性审查。对申报主体合规性审查不合格的申报主体,取消其申报资格,由县市区按原有程序从储备项目中替补上报,经备案审查通过后予以实施。

六、不予重复支持

在近两年内已获得过财政一次性100万元以上产业发展项目资金的不予重复支持。

、申报主体需提交的资料

1、湖南省2022年巩固拓展产业扶贫成果重点项目申报书

2、湖南省2022年巩固拓展产业扶贫成果重点项目资金使用方案;

3、申报主体营业执照及相关经营所需证件复印件;

4、申报主体上年度经有资质的会计师事务所审计的财务报表(合作社的报表无需经审计);

5、项目申报主体出具按时足额配套资金和申报资料真实性承诺函;

6、信誉良好的证明材料;

7、未获重复支持的证明材料;

8公司办公场所、生产基地、产品、荣誉、产品质量建设等照片。

八、申报时间:2022505-2022511

九、申报受理部门:醴陵市农业农村局巩固拓展产业扶贫成果领导小组办公室

 

附件1、湖南省2022年巩固拓展产业扶贫成果重点项目申报书

2、湖南省2022年巩固拓展产业扶贫成果重点项目资金使用方案

3、2022年醴陵市巩固拓展产业扶贫成果重点项目评审表

                                    

                                                                       

                           醴陵市农业农村局

                           2022505

 

 

附件1

湖南省2022年巩固拓展产业扶贫成果

重点项目申报书

 

项目名称:

建设地点:

申报单位:                        (盖章)

通讯地址:

申报主体联系人:

联系电话:                

   箱:

项目管理部门:

申报日期:

申报书封面填写说明

 

1.项目名称统一为:县市区+申报主体+产业名称+良种繁育、或标准化生产基地、生产加工基地等项目类别(3号楷体,下同);

2.建设地点请详细到乡(镇)、村(居委会)或镇、街(路、道、巷)、门牌号码;

3.申报单位为项目申报主体;

4.项目归口管理部门为县级农业农村部门。


   录

 

一、申报文件

申报主体向县级农业农村、乡村振兴部门的申报文件。

二、申报书(编写大纲)

(一)基本情况。

1.县级一特两辅(油茶、蔬菜、茶叶)及地方优势产业(水稻、油菜、大豆、柑桔生产、农机服务)发展情况,包括总产量、产值等;

2.申报主体基本情况,包括申报主体法人情况、财务状况、管理机构、技术引进及支撑等;主体实施一特两辅脱贫特色主导产业发展情况,包括年产量、年产值、品牌打造等情况,提供相关证明材料。

(二)带贫情况。

说明发展的特色产业起到的带贫效果,包括带动多少贫困人口数、发展产业的面积、产量、产值及效益,订单收购贫困户生产的农产品及效益情况,聘请贫困户劳务用工情况等,并提供以下证明材料:

1.目前主体带动脱贫户名单(由县级农业农村、乡村振兴部门核实认可);

2.帮扶协议(与带动脱贫户名单相吻合,相同类型的协议只需复印一份)、或农产品订单协议(同时提供收购付款单据复印件);

3.上年度对脱贫人口发放工资表(提供工资表复印件),计算总发放工资额。

(三)帮扶义务。在实施项目中,如何带动新识别出来的有劳动能力、有本脱贫特色主导产业发展意愿的贫困监测对象,通过提供种子种苗、技术服务、产品保底回收、务工就业等措施直接帮扶其自主发展生产,帮助他们融入产业体系,并提供以下证明材料:

1.计划帮扶人员名单;

2.计划帮扶措施、订单收购意向协议;

3.拟聘请务工人员名单和发放工资标准。

(四)行业地位。龙头企业在县域内一特两辅脱贫特色主导产业排位情况,在特色农产品保底回收、培训高素质农民、农产品加工、新产品开发、品牌打造等方面情况;农民合作社和粮食生产合作社是否在品种改良和基地标准化、设施化、机械化生产等方面发挥示范作用。农业社会化服务组织的服务能力、服务成果是否居于县域范围内领先地位。

(五)信誉良好。近三年内未出现涉黑涉恶事件、重大农产品质量安全事故、安全生产事故等不良记录;未出现不履行带贫

协议的情况;脱贫攻坚期间,在产业扶贫考核、督查、检查、审计中未发现重大问题。

    (六)未获重复支持。在近两年内未获得过财政一次性100

万元以上产业发展项目资金。

(七)项目建设内容。包括项目总投资、建设内容与规模、资金来源、资金使用、建设进度等。

(八)村级资金入股或委托管理。龙头企业与企业生产基地所在村签订的入股合作或委托管理协议(合作协议由县农业农村局作为第三方参与,并有待项目资金到账后协议生效条款)。

三、相关证明材料

1.申报主体营业执照及相关经营所需证件复印件;

2.申报主体上年度经有资质的会计师事务所审计的财务报表(合作社的报表无需经审计);

3.项目申报主体出具按时足额配套资金和申报资料真实性承诺函;

4.信誉良好的证明材料;

5.未获重复支持的证明材料;

6.其它主体认为应提供的证明材料。


附件2

湖南省2022年巩固拓展产业扶贫成果

重点项目资金使用方案

项目名称:

建设地点:

申报单位:                        (盖章)

通讯地址:

申报主体联系人:

联系电话:                

   

项目管理部门:

 

申报日期:


           资金使用方案(编写大纲)

一、基本条件

1.现有农作物品种生产情况,生产基地设施情况;

2.已建成的农产品加工、冷链面积;

3.加工基础设施、生产运营设施等已有的生产条件;

4.农产品加工、冷链需求缺口情况;

5.拟建设地点土地、厂房、基地等基本情况及权属情况;

6.农产品销售或品牌建设现状及需求。

二、建设内容与资金筹措

1.建设内容与建设规模。项目建设内容根据自身需要,从本项目重点支持的建设内容中按照缺什么、干什么,一次干成的原则进行选择。但项目资金不得用于建设楼堂馆所和购买非生产性汽车,不得用于补助项目前期、人员培训等费用支出,不得用于土地、办公场所及职工宿舍购置、租赁、补助等非生产性支出。

2.投资规模与资金筹措。重点介绍省级财政资金和配套资金使用计划,分项测算投资规模,并说明资金筹措方案。资金测算要与建设内容保持一致,不得突破支持范围。

3.项目预期建设绩效。结合项目建设内容设定项目资金使用绩效目标,如生产规模的扩大、加工能力的提高、品牌影响力的提高、经济效益的提高、联农带贫能力的提高等量化指标。


 2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目投资概算表

序号

项目建设内容

建设具体地点

规模

(数量)

单位(米、平方米、亩、头、

羽等)

单价(元/

总投资额(万元)

备注

总投

资额

省级

财政

资金

投资总计







一、农作物品种改良、品种更新换代及新品种研发

1









2









二、生产基地标准化、设施化、机械化建设

1









2









三、农产品加工、冷链仓储物流设施设备,产地商品化处理和初加工设施设备

1









2









四、互联网产销对接平台建设

1









2









五、品牌宣传打造

1









2









六、其他项目建设内容

1









2










附件3

2022年醴陵市巩固拓展产业扶贫成果重点项目评审表

被评单位:                            

序号

评审指标

具体评审内容

评审结果

 

 

 

1

 

 

资质审核

(任意一项

不合格即为

否决票

有独立法人资格(以营业执照为准)。



龙头企业注册并实缴资本500万元以上(含500万元)。



龙头企业提供了第三方机构出具的财务审计报告,并且产值在1000万以上(含1000万元);合作社产值在100万元以上(含100万元)



是否存在涉棚、涉黑、安全事故、信誉不良等不良行为。



      容

分值

重(分)

评分

2

组织运营

情况

50)

项目实施内容符合“一特两辅”及地方特色,市场前景好,产业带动潜力大。(各评委可根据申报项目产业情况自行计分)。

20


龙头企业经营良好,产值达1000万元以上且有盈利的计8分,合作社产值100万元以上且有盈利的计8分,每增加200 万(含)加1分,最高计15分。

15


产业链较完善,融合一二三产的计7分,有配套仓储、 烘干或冷链设施的计8分。

15


3

风险评估

10 分)

建立了风险防控机制,含购买特色产业保险的(不含 政策性保险),计5分。

5


定期组织员工进行技术培训,有专门的技术人员,并能提供专业技术证的计5分。

5


4

带贫情况

20 分)

带动低收入户龙头企业达到303户或1000人以上的,合作社达到46户150人以上计15分,每 增加10户(或20人)以上加1分,最高计20分。

20


5

质量体系

有使用农产品身份证管理、合格证制度等食用农产品 质量溯源体系的计5分,获得市级以上品牌、绿色食 品或有机食品认证的计5分。

10


6

信誉情况

10 分)

省级龙头企业计10分、市级龙头企业(含示范社、家庭农场市级及以上)计5分。

10


合计


100


评委签名:


附件链接2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目遴选公告